工商時報【楊日興】

去年3月,註冊規模達1,800億元人民幣的中國政企合作投資基金股份有限公司(簡稱中國PPP基金)經中國國務院批准成立。

據中國經濟週刊報導,中國大陸的PPP基金董事長周成躍指出,PPP項目從建設到運營之間費時良久,中國PPP基金著重解決項目前期資金的問題,引導項目順利完成。

大多數的PPP項目沒有高回報、盈利水平不高,但卻常常是國家所急需的建設,周成躍表示,此時便是中國PPP基金出手的時機,藉由專業的評估決定是否進入該項目,他也提到,中國PPP基金的投資期限原則上會與項目實施周期相匹配,最長可達30年。

但為保護基金的安全性和有效性,中國PPP基金對項目的投資額度和比例都有限制,對單個項目的累計投資金額不得超過總投資金額的1成,且不得超過50億元人民幣(下同);對單個項目的累計股權投資金額,不得超過項目資本金的3成。

PPP項目 近年快速成長

據了解,中國PPP項目數量和投資金額在近年快速成長,日前中國財政部PPP中心數據顯示,截至2016年年底,中信用破產可以開戶嗎國入庫PPP項目已有11,260個,投資額已達13.5兆元。

雖然這種嶄新的運作模式飛速成長,但背後巨大融資需求和不完善的法律制度,導致許多項目無法確實展開,為了以高效率引導推進項目的投資,周成躍指出,基金盡早找到切入點迅速介入該項目相當重要,通過和地方政府合作,方能提高項目展開的機率。

除了引導作用,中國PPP基金對於項目的增信也起到巨大作用。對具有長期投資、盈利差特性的項目來說,透過中國PPP基金的進入所增加的信用作用並不遜於基金本身的資金支持。

以黑龍江省撫遠是東極小鎮PPP項目為例,據了解,該項目是中國財政部第2批PPP示範項目,總投資48.8億元,特許經營權期限為30年。但該項目的第一次政府採購招標卻流標收場,市場上乏人問津。

介入PPP項目 引導、增信

周成躍指出,中國PPP基金在得知東極小鎮PPP項目首次流標後,便積極幫助政府分析該項目流標原因,並與黑龍江省撫遠市政府簽署合作協議,為該項目提供2.44億元的股權融資支持。而在中國PPP基金進入發揮引導增信作用後,東極小鎮PPP項目在去年底順利完成第2次政府採購程序,並進入執行階段。

此外,去年12月中國PPP基金也和包括內蒙古自治區、河南省等9個省區分別簽署合作設立省級PPP子基金協議,總規模達437億元,中國PPP基金出資其中385億元,剩餘52億元則由上數9個省區出資。

中國PPP基金成立至今一周年,透過直接項目簽約和9省區設立省級PPP子基金等2種方式,已累計簽約金額517億元,拉動投資約8千億元。值得注意的是小額信貸銀行推薦,中國PPP基金團隊僅30人,在有限制的金額和人力下,帶動了往後數倍的投資,成為中國PPP項目背後重要推手。

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立法院日前召開動物保育法修法協商,由民進黨立委林岱樺主持。林岱樺提案主張民眾在不知道會違反法令下放生動物不應該處罰,應該課以六小時的生態教育就好,但遭到同黨的立委蔡培慧與陳曼麗反對,表示過去因為大量的放生,信用貸款利率最低現在南投出現了不該出現的眼鏡蛇、日月潭也出現了魚虎。林務局局長林華慶也表示實務上沒有辦法區分善意或是惡意放生,在保護環境的前提下立法處罰是有必要的。

林岱樺也修法規定當民眾要「放生」動物時可以先問主管機關怎麼處理,如果主管機關無法判斷,就應該由主管機關負起收容的責任.但也遭到林華慶反對,表示棄養是違法的行為。林岱樺聽了仍不死心,並舉例自己以前有時候也會看到動物就想買來放生拯救他們,強調放生已經是宗教倫理與教義,主管機關不應該去處罰。

她也舉例,比如說她有一隻動物養了十年,但是沒辦法再養了,要怎麼辦?林華慶只能回答「棄養是違法的」,但林岱樺強調這不是棄養,只是「放生」行為。



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